Il 12 dicembre, il Ministero del Commercio e l'Amministrazione Generale delle Dogane hanno congiuntamente emesso l'Annuncio n. 79, decidendo di attuare la gestione delle licenze di esportazione per alcuni prodotti siderurgici a partire dal 1° gennaio 2026. Questa è la prima volta che la Cina implementa un tale sistema da quando ha abolito il sistema di gestione delle licenze di esportazione dell'acciaio nel 2009, 16 anni fa. In risposta a questa politica, Chen Leiming, presidente esecutivo e segretario generale della China Metal Materials Distribution Association, ha immediatamente accettato un'intervista con il China Metallurgy News e ha fornito un'interpretazione della politica.
Reporter del China Metallurgy News: Perché implementare di nuovo il sistema di gestione delle licenze di esportazione dopo 16 anni?
Chen Leiming: Questa è una mossa necessaria per affrontare le molteplici sfide attualmente affrontate dall'industria siderurgica cinese.
I dati mostrano che nei primi 11 mesi di quest'anno, le esportazioni di acciaio della Cina hanno raggiunto i 107,7 milioni di tonnellate, con un aumento del 6,7% su base annua. Si prevede che il totale annuo supererà il picco storico di 112 milioni di tonnellate nel 2015. Tuttavia, dietro la cifra da record si celano contraddizioni strutturali. Nella prima metà di quest'anno, le esportazioni di acciaio della Cina hanno raggiunto i 58,15 milioni di tonnellate, con un aumento del 9,2%. uscita
Il prezzo medio è stato di 699,3 dollari per tonnellata, in calo del 10,3% su base annua; il valore delle esportazioni ha raggiunto i 40,66 miliardi di dollari, in calo del 2%. Nel frattempo, il volume delle esportazioni di prodotti primari a basso valore aggiunto è aumentato vertiginosamente. Nella prima metà di quest'anno, la Cina ha esportato 5,89 milioni di tonnellate di billette di acciaio, tre volte tanto rispetto allo stesso periodo dell'anno scorso, ma il prezzo medio di esportazione è sceso del 15,3%. Più seriamente, il numero di casi di attrito commerciale subiti dall'industria siderurgica cinese è aumentato significativamente. Dal 2024, l'industria siderurgica cinese ha affrontato oltre 50 casi antidumping. Questo modello di "esportazione per quantità per compensare il prezzo" non solo aumenta il consumo di energia e le emissioni di carbonio, ma innesca anche facilmente maggiori attriti commerciali internazionali.
In realtà, l'annuncio n. 79 non è una politica isolata; è strettamente collegato a una serie di recenti politiche del settore siderurgico. Il "Piano di lavoro per la stabilizzazione e la crescita dell'industria siderurgica (2025-2026)" emesso a settembre afferma chiaramente che è necessario rafforzare la gestione delle esportazioni di prodotti siderurgici, mantenere l'ordine della concorrenza all'esportazione e ottimizzare la struttura delle esportazioni di acciaio. L'annuncio n. 79 è precisamente la misura specifica per attuare questo requisito. L'annuncio n. 79 afferma inoltre: "Per altre questioni non trattate nel presente documento, esse saranno attuate in conformità con l'annuncio del Ministero del Commercio e dell'Amministrazione Generale delle Dogane n. 65 del 2024", garantendo la continuità e la stabilità della politica.
Reporter del China Iron and Steel News: Quali prodotti siderurgici saranno soggetti a un controllo chiave?
Chen Leiming: Secondo l'annuncio n. 79, i prodotti siderurgici soggetti alla gestione delle licenze di esportazione riguardano 300 numeri di merce doganale, che coprono l'intera catena industriale dalle materie prime ai prodotti finiti. Dalle categorie specifiche, ci sono materie prime e prodotti primari, tra cui ghisa non legata, materie prime di acciaio riciclato, polvere di acciaio, ecc.; prodotti intermedi, tra cui billette di acciaio a sezione rettangolare, billette di colata continua, ecc.; e prodotti finiti, tra cui coil laminati a caldo, coil laminati a freddo, prodotti rivestiti, ecc.
Vale la pena notare che la procedura di richiesta di licenza richiede chiaramente che gli operatori del commercio estero richiedano la licenza in base al contratto di esportazione delle merci e al certificato di controllo qualità rilasciato dal produttore. Questo regolamento considera il controllo qualità del prodotto come un prerequisito per l'esportazione, il che aiuta a migliorare la qualità e la reputazione dei prodotti siderurgici cinesi dalla fonte.
Reporter del China Iron and Steel News: Come influisce la nuova politica sull'industria siderurgica? Cosa dovrebbero fare le imprese siderurgiche?
Chen Leiming: Questa politica ha un significato positivo per lo sviluppo a lungo termine dell'industria siderurgica.
In primo luogo, è favorevole a frenare l'esportazione disordinata di prodotti a basso valore aggiunto. Il fenomeno di un forte aumento delle esportazioni di billette di acciaio ma di un calo dei prezzi nella prima metà di quest'anno riflette che alcune imprese sono ancora nella fase primaria della concorrenza sui prezzi. Attraverso l'attuazione del sistema di gestione delle licenze di esportazione, il costo di conformità per l'esportazione di prodotti a basso valore aggiunto aumenterà, costringendo così le imprese ad adeguare la loro struttura dei prodotti.
In secondo luogo, aiuta le imprese ad affrontare le barriere commerciali internazionali. Questa politica può guidare le imprese a ottimizzare la disposizione dei mercati di esportazione, ridurre la dipendenza dai mercati tradizionali che hanno implementato elevate tasse antidumping ed espandere i mercati emergenti in Africa, America Latina, ecc.
In terzo luogo, aiuta a promuovere le imprese ad accelerare la trasformazione verde. Quest'anno è il primo anno in cui l'industria siderurgica è stata inclusa nel mercato nazionale del carbonio, ed è anche il periodo di transizione critico prima che l'UE applichi ufficialmente le tariffe sul carbonio nell'ambito del Meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM). Questa politica aiuterà le imprese ad accelerare la trasformazione verde.
Per le imprese siderurgiche, devono adattarsi attivamente e attuare la nuova politica. In primo luogo, dovrebbero comprendere tempestivamente la directory specifica dei prodotti inclusi nella gestione e preparare in anticipo il contratto di esportazione e il certificato di controllo qualità e altri materiali di richiesta. In secondo luogo, dovrebbero aumentare gli investimenti in ricerca e sviluppo per sviluppare prodotti siderurgici di fascia alta e verdi. Infine, dovrebbero istituire un sistema completo di gestione della qualità. I requisiti per la richiesta di licenza includono la fornitura di un certificato di controllo qualità. Questo non è solo un requisito di conformità, ma anche la base per migliorare la competitività dei prodotti e il valore del marchio.
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